我局结合全市生态环境保护重点工作,严格落实依法决策、依法行政,依法治理,全面提升本市生态环境领域各项工作法治化、规范化水平,法治政府建设取得新进展。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,压实法治建设责任
一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,强化责任担当,党政主要负责人履职统筹推进法治政府建设各项工作。二是推进落实法治建设“一规划两方案”。推进我局法治崇左建设30个大项50个小项措施、法治政府建设28项任务和法治社会建设6项任务落实,现已基本完成并长期坚持。三是建立应知应会清单。制定《崇左市生态环境局干部应知应会党内法规和法律法规清单》,鼓励干部职工参与学法用法练习及答题知识竞赛,全局共74人进入普法平台完成学习并参加年度考试,考试通过率100%。
(二)加强深化“放管服”改革,提升营商环境
一是贯彻落实 “三线一单”生态环境分区管控要求,开展规划环评、项目环评与生态环境分区的相符性分析,共审查非辐射类建设项目环评文件22个,市本级审批非辐射类建设项目环评文件19个。二是开展2023-2024年环评文件抽查工作,对发现质量问题的5家环评文件编制单位及9名编制人员予以通报批评和失信记分,失信记分情况记入其诚信档案。
(三)着力提升执法效能,推进严格规范公正文明执法
一是强化行政执法人员培训。以评促改、以比促进,全面提高执法综合能力。开展案卷评查活动、生态环境保护执法大练兵技能比武。坚持“以训促练,以学促考,以赛促干”,在理论考试见真章,在现场实操提技能,在实战中展风采,在执法队列中树形象,通过执法“大练兵”,全方位提高执法技能水平,强化执法服务意识。
二是加大生态环境领域执法力度。开展制糖企业、木材加工、环保服务机构、机动车排放检测机构专项行为,发现存在问题有143个问题,下达行政处罚22起,处罚金额379.9922万元,不予处罚案件11起,移送公安机关行政拘留2起,刑事移送3起。对于环保责任不强、存在主观故意违法行为的企业,坚决依法从严从重处理,有效地打击恶意生态环境违法行为。
三是严守底线,规范环境行政处罚权有效运行。严格按照《广西生态环境行政处罚裁量规则(2023版)》开展行政处罚工作,推进行政执法工作的法制化和规范化,确保行政处罚合理有据,避免行政执法随意性。
四是认真推行“三项制度”。2024年出具重大执法法制审核意见16份,100%按程序执行重大执法决定法制审核,共下达行政处罚22起,均依法在官网进行公示。
五是充分发挥法律顾问制度优势。每年与律师事务所签订法律顾问合同,2024年以来,我局法律顾问参与处置涉法涉案件7件。组织符合条件的人员申报公职律师,目前已有3名公职律师。
六是积极应对行政应诉、行政复议、行政争议调解。2024年,我共收到应诉通知3次,其中二审应诉1次,均按要求履行出庭应诉职责,目前已全部办结,且获得法院支持,不存在败诉的情况。
七是按时办理人大建议政协提案工作。2024年共办人大建议4件、政协提案2件,均按时答复并办结,提案者的满意度为100%。
八是加强信用监管,推行信用机制。全面落实环境信用评价工作,完成108家企业的环境信用评价工作,其中环保诚信企业1家,环保良好企业106家,环保不良企业1家。严格执行《崇左市生态环境局行政处罚信息信用修复工作指引》文件精神,收到企业申请6件,同意修复行政处罚信用6件,落实处罚信用修复100%。
九是坚持以“八五”普法工作要求为导向落实普法责任制度。持续对照“谁执法谁普法”要求,将普法贯穿整个执法过程,通过“送法入企”等专项行动,结合线上线下观看视频对381家企业全体人员进行集中式培训,进一步提高了群众与企业“遵法、学法、守法、用法”的法律意识。利用“6·5世界环境日”、“8·15”生态日等重要时间节点,在城市广场、社区学校、公园、乡镇等向广大市民普法,使广大市民群众遵法学法守法用法,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
二、存在的问题和不足
一是执法人员不足、执法装备落后。主要表现为真正参与行政执法的人员太少,无法满足执法需求;执法装备落后,仅能满足基础性的执法需求,而高技术的执法设备例如暗管探测、现场监测等严重欠缺,大大降低了行政执法的效率。
二是执法能力有待进一步加强。执法人员在日常检查和案件查办中的执法能力有待进一步加强,对新法学习不深入、理解不透彻,对证据的收集不全面、叙述不准确,案件质量还需进一步提升。
三是法治宣传教育覆盖面不足。一些偏远、农村地区的环保意识和法治观念相对薄弱,宣传教育力度需要加强,方式需要创新。
三、下一步计划
一是加强领导干部依法执政、依法行政观念,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。按照“法治思维,在法律框架内予以解决”的工作思路,严格贯彻落实好习近平总书记提出的“三到位一处理”要求。加强对信访群众的正面宣传,坚持依法引导信访对象通过合法渠道反映合法诉求,教育其在法律允许范围内行使信访权利。提高基层干部的思想认识,加强法律法规知识教育培训,强化法治思维,提升共同协调能力。优化执法监管方式,加强推进联合执法共同打击违法犯罪行为。
二是开展环境执法人员培训,制定系统高效的培训计划。针对生态环境系统行政执法过程中遇到的实际问题,总结一批典型案例,专题专项对执法人员进行培训。加强生态环境执法现场检查、环境违法行为调查取证和生态环境执法文书制作等基础业务内容,着力培养理论通、技术精、执法强的高素质、专业化的执法队伍。
三是不断创新法治宣传方式。持续深入与新媒体平台结合,合力共创制作通俗易懂的法治宣传,深入开展“法律进企业”“法律进社区”等活动,提高法治宣传的覆盖面和实效性,动员广大市民朋友支持生态环境法治建设的良好氛围。
崇左市生态环境局
2025年01月06日
文件下载:
关联文件: